国家卫生计生委召开学习三中全会决定 深入推进医改工作座谈会

2013年11月21日，国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任孙志刚主持召开座谈会，就贯彻十八届三中全会决定、深入推进医改工作，与地方卫生厅局（卫生计生委）负责同志、专家一起深入学习全会精神，同谋思路，共话改革，齐商未来。国家卫生计生委有关司局负责同志参加会议。
    孙志刚同志在听取与会同志发言后指出，十八届三中全会从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革以及国防和军队改革、党的建设制度改革等方面，全面部署了改革的主要任务和重大举措，内容十分丰富。学习领会全会精神，既要全面把握，又要突出重点，着力领会精神实质、掌握核心要义。要牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；牢牢把握社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点，着力推进公平正义、增进人民福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民；牢牢把握全面深化改革的总开关和目的，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；牢牢把握全面深化改革的主要任务，以经济体制改革为重点，牵引和带动其他各领域的改革；牢牢把握全面深化改革的根本保证，加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
  孙志刚同志要求，卫生计生系统要以全会精神为统领，深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，牢牢把握改革的总方向、总要求，大胆探索实践，注重统筹协调，凝聚改革共识，着力在10个方面取得新进展，为到2020年实现医改总体目标打下坚实基础。一要在健全全民医保体系上取得新进展。继续巩固扩大基本医保覆盖面，参保率稳定在95%以上，到2015年城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。加快推进建立城乡居民大病保险制度，建立起城乡居民重特大疾病的保障机制。二要在巩固完善基层医改成果上取得新进展。要落实基层医改的各项政策措施，有序扩大基本药物制度实施范围，完善编制管理、补偿机制、人事分配等方面的综合改革措施。三要在加快公立医院改革步伐上取得新进展。要以破除以药补医机制为关键环节，做好破除以药补医、创新体制机制、调动医务人员积极性这三篇文章。四要在建立分级诊疗秩序上取得新进展。要多措并举，加快形成基层首诊、双向转诊、分级医疗的就医格局。五要在加强人才队伍建设上取得新进展。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，实施全科医生特岗计划试点。加快建立住院医师规范化培训制度。六要在鼓励社会资本办医上取得新进展。在卫生规划中要给社会办医留有合理发展空间，特别要注意给非营利性医疗机构预留足够的规划，建立以非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构为补充的社会资本办医体系。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。七要在推进公共卫生服务均等化上取得新进展。继续按照“补助城乡统一，标准逐步提高，内容不断扩充”的基本要求，促进基本公共卫生服务走向制度化、常态化和规范化。八要在推进药品生产流通领域改革上取得新进展。通过多环节联动改革，建立经营规范、竞争有序、服务高效的药品流通新秩序。九要在加强医疗卫生行业监管上取得新进展。强化卫生全行业监管，建立科学的医疗机构分类评价体系。十要在深化教育实践活动成效上取得新进展。要将学习全会精神与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，研究医药卫生体制改革新情况新问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题和重点难点问题，推动卫生事业科学发展。